Посредник из Грозного: зачем Рамзану Кадырову Ближний Восток
Глава Чечни примеряет на себя роль главного переговорщика с «братьями» из Персидского залива.
Александр Ратников, Антон Баев
Король нарасхват
Обещание компаний из Саудовской Аравии вложить $2,1 млрд в российские проекты — таков итог первого в истории государственного визита в Россию короля Саудовской Аравии Сальмана бен Абдель Азиза Аль Сауда, завершившегося 7 октября. До этого правящие монархи арабского королевства в Россию ни разу не приезжали.
В Кремлевском дворце, на приеме, устроенном королю Владимиром Путиным 5 октября, один из приглашенных общался с королем весьма неформально. Глава Чеченской республики Рамзан Кадыров успел продемонстрировать монарху парадный камуфляж, надетый по случаю собственного дня рождения. Уже на следующий день король встретился с Кадыровым и возглавляемой им чеченской делегацией. Среди прочих, в ее составе были люди из окружения чеченского лидера: муфтий Салах-Хаджи Межиев, представитель Чечни в Совете Федерации Зияд Сабсаби, депутат Госдумы Адам Делимханов.
Без Кадырова, установившего за последние год тесные связи с правящим домом королевства, этот визит было бы организовать сложнее, рассказал «Открытым медиа» источник, близкий к администрации президента, и подтвердили два федеральных чиновника. Не исключено, что за свои дипломатические усилия Кадыров будет так или иначе вознагражден, говорит еще один чиновник, близкий к администрации.
Роль Кадырова в организации визита не была решающей, отметил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в разговоре с «Открытыми медиа». Он опроверг подготовку награждения Кадырова. Представитель администрации Чеченской республики не ответил на запрос.
Действительно, Кадыров — не единственный региональный лидер, с которым встречался король Сальман. На переговорах в Кремле присутствовал не только чеченский лидер, но и президент Татарстана Рустам Минниханов, а также глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров.
В один день с Кадыровым саудовский монарх принял Минниханова, а на следующий день — высшее исламское духовенство России.
Но из всех глав исламских регионов России именно Кадыров за последний год проявил наибольшую активность в общении со странами Персидского залива.
Путь на Запад отрезан
В июле 2014 года Евросоюз ввел санкции против Кадырова, запретив ему въезд в государства-участники ЕС и заморозив его активы. В 2013-м стало известно, что США внесли главу Чечни в закрытую часть «списка Магнитского» — российских чиновников и правоохранителей, которые могли быть причастны к смерти аудитора Сергея Магнитского или к систематическим нарушениям прав человека. Кадыров тогда заявил, что у него нет активов в США и он не собирается посещать эту страну.
«Москва стесняется»
Анализ Instagram — самой популярной у Кадырова соцсети — показывает, что с осени 2016 года он начал уделять большее внимание зарубежным контактам. С января по середину сентября 2017-го в Instagram Кадырова появилась 1221 запись, в том числе 46 были посвящены встречам с зарубежными представителями как самого чеченского лидера, так и других лиц в руководстве Чечни или ее общественных деятелей. Речь идет, прежде всего, о Сабсаби, Межиеве и Делимханове.
Осенью-зимой 2016 года в Instagram чеченского лидера было всего 12 записей, посвященных международным вопросам.
Чаще всего высокопоставленные чеченцы встречается с представителями Саудовской Аравии, Бахрейна и Объединенных Арабских Эмиратов. С недавних пор в сфере их интересов еще и Ливия.
Суннитские Саудовская Аравия и Бахрейн поддерживают оппозицию в гражданской войне в Сирии, а шиитский Иран вместе с Россией — правящего президента Башара Асада. С начала 2017 года в Instagram чеченского лидера нет упоминаний о встречах или переговорах с представителями Ирана.
О том, как воспринимают Кадырова арабские политики, можно судить по тому что, например, официальный визит вице-премьера Ливии Ахмеда Майтига в Россию начался в Грозном 14 сентября, и лишь затем Майтиг направился в российскую столицу. «Чечня — это важный пункт на пути к Москве», — объяснил он в интервью «Коммерсанту», подчеркнув, что получил приглашение от Кадырова и должен был его принять.
Братские визиты
Кадыров в своем Instagram по-разному называет своих собеседников. Очевидно, желая подчеркнуть свою близость к части политиков, чеченский лидер называет их «братьями». Так он обращается к королю Бахрейна Хамаду Бен Исе Аль-Халифе, наследному принцу Саудовской Аравии Мухаммеду ибн Сальману Аль Сауду, наследному принцу Абу-Даби Мухаммему Бен Заиду Аль-Нахайану, наследному принцу Дубая шейху Хамдану Бен Мухаммед Аль-Мактуму.
«Есть вещи, которые официальная дипломатия не может обсуждать, и эту роль берет на себя Рамзан Ахматович, обсуждая щепетильные и тонкие вопросы», — говорит Зияд Сабсаби.
Сабсаби, сенатор от Чечни, является также офцициальным представителем Кадырова в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Кадыров — единственный глава российского региона, в администрации которого существует такой пост.
Кто такой Зияд Сабсаби
На сайте Совфеда говорится, что Сабсаби закончил Санкт-Петербургский государственный университет по специальности «журналист» и Дипломатическую академию МИДа как «специалист по международным отношениям».
Сабсаби родился в Алеппо и является выходцем из рода Курейшитов. Из этого же рода, по легенде, происходит пророк Мухаммед. Будущий спецпредставитель Кадырова на Ближнем Востоке приехал в Чечню в 1989 году, а российское гражданство получил два года спустя. В 1991−94 годах он был главой департамента во внешним связям Министерства иностранных дел республики Ичкерия. В конце 1990-х годов Сабсаби начал работать с Ахматом Кадыровым.
Сабсаби занимается поиском и возвращением в Россию детей, чьи родители примкнули к экстремистским и террористическим организациям на Ближнем Востоке. Прежде всего, речь идет о группировке «Исламское государство» (запрещена в России). «Авторитет и связи Кадырова в Ираке и в Сирии помогают нам находить наших детей и женщин в этих странах», — говорит «Открытым медиа» Сабсаби. Раньше работа в большей степени была связана с привлечением инвестиций в Чечню, а сейчас — с гуманитарными вопросами, добавляет он.
Сближение Кадырова и мусульманских стран Ближнего Востока можно объяснить несколькими причинами, считает востоковед Григорий Меламедов. «Кадыров используется Москвой как человек, который может сказать арабским лидерам приятные для них вещи, которые официальная Москва стесняется сказать», — указывает эксперт.
Подобные комплименты со стороны Москвы могут неправильно расценить, например, в Израиле, уточняет он.
По словам старшего научного сотрудника НИУ ВШЭ Леонида Исаева, монархиям Персидского залива Кадыров может быть интересен как влиятельный политик, у которого есть доступ к Путину. Исаев полагает, что Саудовская Аравия и ее союзники могут даже надеяться на лоббистские способности чеченского лидера.
«В том, что касается стран Персидского залива, Кадыров может играть даже более важную роль, чем спецпредставитель России в странах Ближнего Востока и Северной Африки, замминистра иностранных дел Михаил Богданов. Спецпредставитель президента не особенно активен в этом регионе, вероятно, он понимает неофициальную иерархию в виде первенства Кадырова», — говорит Исаев.
Пресс-секретарь Министерства иностранных дел России Мария Захарова в ответ на просьбу прокомментировать внешнеполитическую деятельность Кадырова прислала ссылку на указ президента России от 8 ноября 2011 года: «с официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики Российской Федерации» выступают президент, премьер-министр и министр иностранных дел, а другие лица — «по их поручению».
Митинг в Москве
В начале сентября 2017 года в своем видеообращении чеченский лидер выступил в защиту мусульман-рохинджа в Мьянме, заявив, что использовал бы против их угнетателей ядерное оружие, если это было бы в его власти. Кроме того, Кадыров заявил о своем несогласии с политикой России в том случае, если она ничего не сделает для прекращения массовых убийств в этой стране на Юго-Востоке Азии. Выведенные его словами на улицы сотни мусульман провели несанкционированный митинг прямо в центре Москвы.
Арабские фонды
Контакты Кадырова с Саудовской Аравией, Бахрейном и ОАЭ важны для амбиций самого чеченского лидера. «Ему уже мало быть внутрироссийской фигурой», — отмечает Меламедов.
Еще осенью 2014 года в интервью ТАСС Сабсаби говорил, что «Рамзан Кадыров представляет сегодня не только народ Чеченской республики, он представляет почти всю мусульманскую часть россиян, не говоря уже о Северном Кавказе. Поэтому Чечня вполне может стать мостом, соединяющим Россию с мусульманскими государствами».
Востоковед Марианна Беленькая обращает внимание, что по сравнению с руководством того же Татарстана Кадыров гораздо больше вовлечен в религиозные дела. Она также полагает, что чеченский лидер не опасается влияния зарубежных представителей ислама у себя в республике, потому что жестко ее контролирует. Кроме того, Кадыров «близок по духу» главам арабских государств, добавила она.
Грозненская ошибка
Позиции Кадырова в Саудовской Аравии могут и не быть такими прочными, рассуждает профессор кафедры современного Востока исторического факультета РГГУ Григорий Косач. В разговоре с Open Media он напомнил детали ноябрьского визита Кадырова в Саудовскую Аравию в 2016 году. Тогда глава Чеченской республики посещал королевство по приглашению Мухаммеда ибн Салмана Аль Сауда, который еще не был объявлен наследником престола. Кадыров не был принят ни королем Саудовской Аравии Салманом бен Абдель Азиз Аль Саудом, ни наследным принцем Мухаммедом ибн Наифой. Причиной для этого мог быть скандал с так называемой Грозненской фетвой, предполагает эксперт. Речь идет о решении, принятом по итогам международной исламской конференции в Грозном, проходившей 27−29 августа 2016 года. Фетва осудила салафитское течение в исламе, которое главенствует в Саудовской Аравии. Это вызвало резкое недовольство в королевстве. Визит Кадырова в Саудовскую Аравию можно трактовать как попытку сгладить конфликт вокруг фетвы, рассуждает эксперт.
Еще один мотив — желание привлечь инвестиции в Чечню. По словам Исаева, экономическое измерение может быть навязано Кадырову Москвой. У федерального центра уже нет денег на обеспечение крупномасштабных проектов в Чечне, констатирует Меламедов. Привлечение ближневосточных капиталов откроет путь для религиозного влияния этих стран на Чечню, предостерегает эксперт.
По итогам визита короля Сальмана в Россию не было объявлено о вложениях Саудовской Аравии в Чечню. Накануне приезда монарха вице-премьер правительства Чечни Хасан Хакимов заявил ТАСС, что республика ожидает саудовских инвестиций с 2018 года. Чиновник оценил их в несколько десятков миллионов долларов, однако не назвал конкретных проектов, заметив лишь, что королевство проявило интерес к промышленности, сельскому хозяйству и туризму. По его словам, суверенный фонд Саудовской Аравии Public Investment Fund (PIF) может инвестировать в гостиничный комплекс на курорте «Ведучи». Его создание оценивается в 12 млрд рублей.
Экономическое сотрудничество обсуждается почти на каждой встрече Кадырова или других высокопоставленных чеченцев с представителями арабских государств. Пока наиболее результативными были переговоры с ОАЭ. В мае в Грозном был открыт офис Фонда шейха Зайеда бин Султана Аль Нахайна (Zayed Fund for Innovation and Entrepreneurship). Организация располагает $50 млн, которые она будет вкладывать в развитие малого и среднего бизнеса в Чечне. Всего же, по словам Кадырова, фонд из ОАЭ вложит в республику до $300 млн. Инвестиции в Чечню стали возможны благодаря личным договоренностям наследного принца Абу-Даби Мухаммада бин Зайеду Аль Нахайану с чеченским лидером, заявил Кадыров в Instagram.
Zayed Fund for Innovation and Entrepreneurship подконтролен другом фонду из ОАЭ — Khalifa Fund for Enterprise Development (KFED). Он уже инвестировал в строительство элитной гостиницы Canvas и Международного университета в Грозном. Проект отеля оценивается в $37 млн. Возведением этих объектов также занимаются компании из ОАЭ.
В 2017 году дотации из федерального центра могут обеспечить до 80% бюджета Чечни. Доходы региона планируются на уровне 59,3 млрд рублей, расходы — 67,8 млрд, то есть бюджет сверстан с дефицитом. В ноябре 2016-го Кадыров выражал недовольство стремлением Минфина сократить расходы республики.
