Фото: Сергей Карпов / ТАСС
На обсуждении проекта бюджета 18 октября в Мосгордуме одной из первых задала вопрос депутат от КПРФ Елена Шувалова. Обращаясь к главе департамента финансов города, она спросила: «Мне хотелось бы услышать сумму, которую планируется потратить на содержание мэрии и правительства Москвы в ближайшие три года. Назовите, пожалуйста, вслух. Хочу сравнить с теми социальными выплатами, о которых вы рассказывали».
«Спасибо. К сожалению, вопрос не относится к государственной программе бюджета», — перехватил вопрос председатель парламента Алексей Шапошников и передал право голоса следующему депутату.
С тех пор эту тему в столичном парламенте не обсуждали, а сумму, в которую московские чиновники обойдутся городскому бюджету, так и не назвали.
В городском департаменте финансов не ответили на аналогичный запрос и «Открытым медиа».
По подсчётам «Открытых медиа», согласно внесённому мэрией проекту бюджета на 2020, 2021 и 2022 годы, на «выплаты персоналу» городских и муниципальных органов и казённых учреждений в следующие три года предлагается потратить в общей сложности 88,3 миллиарда рублей — это на 26,3 миллиарда больше, чем планировалось выделить за три года (2019—2021) нынешним законом о бюджете (62 миллиарда рублей).
По действующему закону о бюджете, расходы на выплаты московским чиновникам в 2019, 2020 и 2021 годах должны составить 20,1, 20,6 и 21,3 миллиарда рублей соответственно, но с учётом предложенного проекта бюджета выплаты в 2020 и 2021 годах увеличатся до 28,7 и 29,2 миллиарда рублей, а в 2022 году составят 30,4 миллиарда рублей.
Таким образом, расходы на оплату труда городских чиновников по отношению к нынешнему году увеличатся на 43%: в проекте бюджета на 2020 год заложено на 8,6 миллиарда рублей больше, чем планируется потратить в 2019 году. А к 2022 г. рост составит 51%.
Исходя из плановых показателей, начиная с докризисного 2013 года до 2022 года рост составит 95% (с 15,6 млрд до 30,4 млрд), то есть зарплаты чиновников за это период почти удвоятся.
Впрочем, в реальности на оплату их труда всякий раз выделяется больше, чем планируется. Так, уже в 2013-м по факту было потрачено 19,3 млрд руб., а в 2018-м — 24,8 млрд вместо планируемых 18,2 млрд.
Размер фонда оплаты труда и численность сотрудников органов исполнительной власти города регулируется постановлениями правительства Москвы. Согласно одному из таких документов, произошло 30-процентное сокращение рядов городского правительства в 2015 году — однако точное число персонала до и после сокращения не оглашалось.
Данные о численности сотрудников мэрии и размере фонда оплаты труда отсутствуют и в последней редакции соответствующего постановления правительства от 3 сентября. Согласно тексту постановления, изменения внесены в соответствии с приложениями к документу, при этом сами приложения публикации не подлежат.
«Открытые медиа» обнаружили на сайте карьерного портала мэрии talent.mos.ru спецпроект «Кто управляет столицей: факты о московских чиновниках», опубликованный в апреле 2018 года. Здесь сказано, что по данным Управления госслужбы и кадров правительства Москвы, кадровый состав правительства насчитывает 19 700 сотрудников, а средняя заработная плата госслужащего составляет 90 тысяч рублей в месяц. Причём, как отмечается в материале, за последние пять лет к 2018 году зарплата выросла на 43%.
Запланированный в текущем проекте бюджета рост расходов означает, что средняя зарплата чиновника мэрии в 2020 году снова повысится на 43% и составит 121 тысячу рублей в месяц.
У обычных москвичей зарплаты растут не такими темпами. Согласно прогнозу социально-экономического развития Москвы на 2020, 2021 и 2022 годы, средний рост реальной заработной платы в столице составит 2,9—3,2% ежегодно.
По данным Росстата, средняя зарплата москвичей в апреле 2019 года составила 96 тысяч рублей, однако Москва имеет самый большой в стране разрыв между медианным и средним значением зарплаты — 31,2%. Медианная зарплата (более реалистичная её оценка) по городу составляет около 66 тысяч рублей — половина москвичей зарабатывает меньше этой суммы, половина — больше.
Таким образом, зарплата городских чиновников будет вдвое выше, чем у обычных горожан.
Точное денежное вознаграждение российских чиновников почти никогда не публикуется. Единственный раз Минфин РФ раскрыл зарплаты федеральных министров в 2017 году, но затем удалил документ.
В июле этого года вице-мэр Москвы Максим Ликсутов, возглавляющий департамент транспорта, заявил русской службе BBC, что его месячный оклад составляет 181 тысячу рублей, без учета надбавок и премий. При этом общий доход Ликсутова, согласно его декларации, составил почти 20 миллионов рублей в год, или 1,6 миллиона рублей в месяц.
Как показывают сведения о доходах, в среднем высшие должностные лица мэрии Москвы зарабатывают около 820 тысяч рублей в месяц. Самый высокий средний заработок в 1,1 миллиона рублей в месяц — у заместителей руководителя аппарата правительства. Сама руководитель аппарата Наталья Сергунина отчиталась о ежемесячном доходе в 600 тысяч рублей.
Доход мэра Москвы Сергея Собянина в 2018 году составил 7,6 миллиона рублей, или 635 тысяч рублей в месяц. При этом точно неизвестно, какую часть из этих средств составляет его зарплата. В тексте закона о бюджете 2018 года расходы на выплаты персоналу под строчкой «Мэр Москвы» составляют 6,4 миллиона рублей, а в законе об исполнении бюджета за тот же год — 8,7 миллиона.
В текущем году выплаты мэру Москвы из бюджета должны составить 5,7 миллиона рублей, а в 2020 и 2021 годах — по 6,2 миллиона рублей, следует из текста действующего закона о бюджете. Однако представленный мэрией проект бюджета на следующие три года предлагает увеличить эти суммы до 7,5 миллионов рублей в 2020-м и до 7,7 миллиона рублей в 2021 году, а в 2022 году выплатить мэру 8 миллионов рублей.