В Госдуме призвали не применять к бизнесменам статью УК об ОПГ. Правительство инициативу заблокировало
Фото: Евгений Разумный / Ведомости / ТАСС
В четверг в Госдуме на заседании межфракционной рабочей группы по обеспечению прав предпринимателей депутаты и эксперты обсудили применение статьи 210 УК РФ против предпринимателей. Эта статья, известная так же, как «антибандитская», карает за организацию преступного сообщества. Бизнес-сообщество обеспокоено тем, что в последние годы эту статью (с наказаниями до 20 лет лишения свободы) все чаще применяют против обвиняемых в экономических преступлениях.
Путина не услышали
Ещё в июле, до того, как эта тема была поднята на «Прямой линии», Владимир Путин поручил Генпрокуратуре и СК РФ внести предложения по корректировке законодательства до 1 августа. Срок давно истек, но, скорее всего, администрация президента его продлила, сказал «Открытым медиа» участвовавший в заседании лидер партии «Гражданская платформа» (была создана миллиардером Михаилом Прохоровым) член думского комитета по экономической политике Рифат Шайхутдинов.
27 сентября Шайхутдинов внёс свой законопроект об ограничении применения ст. 210 УК РФ против бизнесменов. Он предложил не применять тяжкую статью в дополнении к уже выдвинутым обвинениям по так называемым предпринимательским и экономическим статьям. Как следует из пояснительной записки, эти меры направлены «на создание дополнительных гарантий защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования».
Однако на инициативу Шайхутдинова пришел отрицательный отзыв из правительства: «Автором законопроекта не учтено, что предпринимательская деятельность может служить формой маскировки преступных деяний, когда юридическое лицо изначально создаётся для таких преступлений, как мошенничество, незаконная банковская деятельность, незаконная деятельность по привлечению денежных средств и иного имущества, рейдерских захватов».
Шайхутдинов выразил готовность доработать законопроект.
По итогам заседания депутаты решили направить обращение в Генпрокуратуру, чтобы выяснить, как там намерены исполнять поручение президента.
Бизнес как бандитизм
Как рассказал «Открытым медиа» общественный омбудсмен по экстрадиции, депортации, международному и федеральному розыску предпринимателей Дмитрий Григориади, массово 210-ю статью УК против предпринимателей используют более 5 лет в качестве сопроводительной к основным экономическим статьям. Самыми громкими в этом ряду стали уголовные дела против экс-министра Михаила Абызова, братьев Зиявутдина и Магомеда Магомедовых, а также против владельца фонда Hermitage Capital Management Уильяма Браудера.
Большинство юристов считает применение статьи об организации преступного сообщества против бизнесменов элементом давления: 210-я статья предполагает, что фигурант может провести под арестом неограниченное количество времени, максимальное наказание — до 20 лет лишения свободы, а выйти по УДО невозможно.
«Предпринимателей направляют в места заключения строгого режима, где они отбывают наказание вместе с убийцами и бандитами, — сообщил „Открытым медиа“ уполномоченный по правам предпринимателей, советник президента Борис Титов, — нередко их используют в качестве „дойных коров“ — таким образом криминальный мир получает финансовую подпитку».
«Цель, которую правоохранители не скрывают, — обойти установленные процессуальным законодательством запреты и ограничения на избрание меры пресечения в виде ареста предпринимателей, — считает Алексей Добрынин, руководитель уголовно-правовой практики коллегии адвокатов Pen & Paper. — Вне зависимости от общественной опасности инкриминируемого обвинения по экономическим статьям, если следствием параллельно вменяется и ст. 210 УК, то суды удовлетворяют ходатайства следствия об аресте, не поднимая головы»
По словам Григориади, такие жёсткие условия вынуждают людей давать нужные следствию показания. «Когда человеку вменяют 210-ю и дают листок бумаги — он уже согласен на всё, — рассказывает Дмитрий Григориади. — Потому что человек понимает, что всё очень серьёзно и вряд ли он выйдет скоро. Часто вместе с владельцами бизнеса в качестве сообщников попадают под следствие рядовые сотрудники: менеджеры, бухгалтеры — именно на их показания могут рассчитывать следователи».
Подобной громкой историей стал арест Анастасии Хамбуровой в Ростове-на-Дону: ее родного брата Алексея Кузнецова, владельца компаний «Альянс-агро» и «Агро-информ», следствие обвиняло в обналичке денег. Сам бизнесмен, не дожидаясь ареста, покинул страну, а его сестра, которая работала бухгалтером в его компании, осталась в России и регулярно ходила на допросы. Однако в феврале прошлого года следствие принимает решение применить помимо экономической статьи, которая не предполагает заключения под стражу, еще и 210-ю статью УК РФ, после чего Хамбурову отправляют в СИЗО.
Позже обвинения в организации преступного сообщества с неё были сняты.
Ситуация меняется?
Согласно статистике судебного департамента Верховного суда, за первое полугодие по 210-й статье был осуждён 61 человек — это немного больше, чем за аналогичный период прошлого года (51 осуждённый за первое полугодие 2018 года). Однако в этом году было вынесено 5 оправдательных решений, тогда как за весь прошлый год — ни одного.
Впрочем, в этих удачных для предпринимателей случаях с них сняли лишь обвинения в организации ОПГ, оставив в силе претензии по экономическим статьям.
Так, в деле белгородской энергетической компании «Альтэнерго», руководство которой получило реальные сроки по статье 160 УК («растрата»), следствие изначально вменяло в том числе более тяжкую 210 статью УК РФ. Основным доказательством того, что фигуранты дела состояли в преступном сообществе, стали фотографии с корпоратива, представленные в суде. В итоге адвокатам удалось добиться того, что обвинения по 210-й статье были сняты. Сейчас осуждённые отбывают сроки за растрату.
Эксперты аппарата бизнес-омбудсмена Бориса Титова называют это переломом ситуации. По их мнению, всё-таки сыграло роль то, что на последней «Прямой линии» удалось достучаться до президента.
