Совет Федерации опубликовал финальную версию законопроекта о домашнем насилии перед внесением в Госдуму. В проекте появилось обязательство содействовать примирению жертвы и агрессора, а также другие понятия, которые соавторы проекта назвали противоречащими самой идее закона.

«Мы с соавторами ознакомились с редакцией Совета Федерации. Я, например, в тотальном ужасе, — пишет об этом одна из соавторов законопроекта юристка Алёна Попова. — Начиная от цели закона: „сохранять семью“, а не защищать жертву, заканчивая [фразой] „содействовать применению сторон“?! Мы постоянно рассказываем реальные истории жертв, когда после именно примирения насильник жертву убивал! А сам факт „содействовать примирению“ — это опять сказать жертве: „Дура, сама виновата, ты не хочешь мириться, что ли?“»

Попова называет новую редакцию «реверансом в сторону фундаменталистов». Она поясняет, что в само определение семейно-бытового насилия добавили условие, что оно не должно содержать «признаков административного правонарушения или уголовного преступления». Но все виды физического насилия эти признаки содержат, а значит случаи побоев в семье закон не охватит. Побои и причинение вреда здоровью будут регулироваться так же, как и сейчас, а меры, которые предусматривает новый закон, пострадавшим от них будут недоступны. «В подобной формулировке понятие „семейно-бытовое насилие“ теряет всякий смысл», — говорит Попова.

Также новая редакция закона исключает возможность пожаловаться на семейно-бытовое насилия людям, которые никогда не были в браке, не являются родственниками и не имеют общих детей. То есть если они просто живут вместе, насилие одного по отношению к другому закон тоже не охватит.

По новому тексту законопроекта сообщение об угрозах насилием может быть основанием для профилактики, только если жертва находится в беспомощном или зависимом состоянии. При этом защитное предписание (запрет на общение с пострадавшим), по новой редакции, можно вынести только с согласия жертвы насилия. А если она откажется из страха — закон не может заработать, например, по обращению родственников жертвы или правозащитников.

Наказание за нарушение защитного предписания по новой редакции проекта — штрафы и арест. «Такого рода санкции приведут к ошибке, которая уже была допущена при декриминализации побоев, — пишет Алёна Попова. — Ответственность настолько ничтожна, что не будет являться сдерживающим фактором для правонарушителя». Она предлагает ужесточить наказание в зависимости от тяжести преступления: от обязательных работ до года лишения свободы.

Также юристка отмечает, что необходимо прописать обязательность специального обучения для людей, которые будут работать с жертвами, и обеспечить пострадавшим бесплатную юридическую помощь.

Отдельные опасения у юристов вызвало появление понятия «примирение сторон». Это обяжет и государственные организации, и НКО выяснять причины конфликта и содействовать примирению жертвы и нападавшего. «Примирение не может быть обязательным, не может быть главной целью, — говорит кандидат юридических наук и учредитель центра „Насилию.нет“ Анна Ривина. — Ключевая задача — это безопасность для пострадавших. Это очень странно и плохо в том виде, в котором это есть сейчас». О том, какие ещё меры вошли в последнюю редакцию проекта, подробно писали «Открытые медиа».

«Эта редакция не согласовывалась с нами, хотя я член рабочей группы при Совфеде РФ, — пишет юристка Мари Давтян. — [Она] не просто урезанная и сокращённая, она еще и во многом юридически безграмотная. Это результат заигрываний Совфеда с разного рода радикальными консервативными группами».

Обсуждение законопроекта Совет Федерации решил продлить до 15 декабря 2019 года.