Нормы разработает Генпрокуратура при участии силовых ведомств. Основная версия: всех приехавших из-за границы отпускать под залог

В аппарате уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова, подтвердив сообщение РБК о том, что Генпрокуратура согласилась с предложением бизнес-омбудсмена прописать в УПК гарантии безарестного возврата в Россию предпринимателей, рассказали «Открытым медиа» о механизме создания таких гарантий.

Идея состоит в том, чтобы в Уголовно-процессуальном кодексе закрепить нормы, которые гарантируют фигурантам уголовных дел, которые сейчас находятся в розыске, что они смогут вернуться в Россию и не попасть под арест, а получить более мягкую меру пресечения: подписку о невыезде или остаться на свободе под залогом — именно последний вариант предлагают эксперты аппарата бизнес-омбудсмена.

Как рассказал «Открытым медиа» общественный омбудсмен по экстрадиции, депортации, федеральному и международному розыску Дмитрий Григориади, это решение может стать «прорывным»: эксперты аппарата бизнес-омбудсмена добивались рассмотрения Генпрокуратурой этого вопроса более полутора лет. Сейчас возвращение бизнесменов в страну проходит по решению межведомственной комиссии «в ручном режиме», то есть фактически под устные гарантии, так как законодательно механизм возврата не закреплён. Более того, возвращение разыскиваемых предпринимателей сопряжено с большим количеством сложностей: так, есть риск того, что подозреваемый, с которого снимают арест, может скрыться, в таком случае ответственность понесёт следователь, принявший такое решение. В случае же, если инициативы омбудсменов станут законом, выход на свободу под залог может стать гарантией и для следователей, и для бизнесменов.

«Это ни в коем случае не означает признания своей вины или гарантий того, что все обвинения будут сняты, — поясняет Дмитрий Григориади. — Находясь на свободе, предприниматель сможет более эффективно доказывать свою невиновность и далее работать со следователями».

После того, как во времена президентства Дмитрия Медведева было решено не сажать бизнесменов под арест, в регламентирующей эту меру пресечения статье 108 УПК появилась специальная часть 1.1. Она предполагает, что арест не предпринимается по «предпринимательским», а также за мошенничество (159 ст. УК) и по некоторым другим статьям, если правонарушение было связано с предпринимательской деятельностью. Однако в той же 108-й статье (часть 1 пункт 4) говорится: если подозреваемый скрывается от следствия — то есть покидает страну — в таком случае фигуранта арестовывают заочно, что влечёт автоматический арест при возвращении на родину (или экстрадиции).

Поэтому в аппарате Титова полагают, что в УПК не просто будут внесены очередные поправки в 108-ю статью, а появится новая глава, целиком регламентирующая процесс возврата фигурантов экономических преступлений. Их разработкой займётся Генпрокуратура при участии представителей других силовых ведомств, следует из письма, которое в аппарат Титова прислал заместитель генпрокурора Виктор Гринь.

Ещё одним важным инструментом в возвращении предпринимателей может стать «Залоговый фонд помощи предпринимателям и бизнесменам», который был создан главой ассоциации защиты бизнеса Александром Хуруджи и бизнесменом, совладельцем «Юлмарт» Дмитрием Костыгиным. Фонд готов выделять средства для уплаты залога тем предпринимателям, чьи счета арестованы в рамках уголовного дела. Предполагается, что после освобождения бизнесмены возместят потраченные суммы без уплаты процентов.

Сейчас возвращения в Россию добиваются свыше 100 предпринимателей, все они выехали из страны и попали под уголовное преследование. В таких случаях уголовное дело приостанавливается и, по словам Григориади, «может пылиться на полке годами», пока фигурант не вернётся в Россию, и лишь в этом случае дело возобновляется, а сам подозреваемый оказывается за решеткой до решения суда — даже если обвинения будут сняты, он проведет в местах лишения свободы время, пока ведётся следствие.

Редким исключением стал так называемый «Лондонский список» Титова, благодаря которому бизнес-омбудсмен смог вернуть на Родину девятерых беглых бизнесменов, в том числе бывшего вице-президента «Роснефти» Анатолия Локтионова. Три уголовных дела были прекращены, двое были осуждены условно, один попал под амнистию. Если механизм безарестного возврата будет утвержден, все фигуранты экономических преступлений смогут получить право доказывать свою невиновность, будучи на свободе.