Вице-премьер Козак обещает удержать цены на бензин

Фото: Петр Кассин/Коммерсантъ

Он не говорит, как это делать, но на рынке ждут жестких мер правительства

Вице-премьер Дмитрий Козак сказал в пятницу, что правительство не позволит розничным ценам на автотопливо вырасти выше инфляции, которая в 2019 году ожидается на уровне 5,0−5,5%. Каким образом власти собираются удерживать цены, чиновник не уточняет, но сами нефтяники и эксперты говорят, что способов только два — налоги и ограничение экспорта.

«Цены в свободное плавание не уйдут», — цитирует РИА новости Козака. Он добавил, что правительство сделает все, чтобы не заключать новое соглашение с поставщиками топлива. Осенью прошлого года правительство договорилось с нефтяными компаниями, и они заморозили цены с поправкой на инфляцию до 1 апреля 2019 года. Вице-премьер говорит, что дальше розничный рынок будет регулироваться в ручном режиме. Что это значит — Козак не уточнил.

На рынке уверены: в правительстве хорошо выучили уроки прошлого года, и если увидят недовольство ценами на бензин, то будут действовать жестко, говорит собеседник портала «Открытые Медиа» в нефтяной отрасли. «Будут вызывать менеджеров компаний на ковер в правительство и угрожать всем арсеналом средств, который есть. Самые неприятные из них — это налоговые изменения и ограничение экспорта нефтепродуктов», — рассуждает он.

Последнее средство чиновники уже сулили нефтяникам в прошлом году, но тогда все обошлось миром. Но закон, позволяющий останавливать экспорт, на всякий случай все-таки приняли. С 1 января 2019 года правительство получило право устанавливать экспортные пошлины на светлые нефтепродукты до 60% от пошлины на нефть, если ее котировки на мировых рынках вырастут более чем на 15%. Правда, в Минфине еще в прошлом году предупреждали, что такая мера сильно ударит по переработке, а независимые НПЗ, не входящие в состав крупных компаний, могут от такого удара и не оправиться. А вот проблему с внутренними ценами регулирование экспорта не решит.

Эксперт по рынку нефтепродуктов Thomson Reuters Максим Назаров говорит, что у властей есть способы не допустить прошлогоднего кризиса, остановив его в самом начале. «Сейчас следят за динамикой пристальнее и не дадут далеко зайти», — сказал он «Открытым Медиа». «Когда кончится действие соглашения, и если оптовые цены начнут расти и подбираться к рознице, тогда могут попросить (нефтяников) затормозить или снова заключить соглашение, а в крайнем случае есть заградительные пошлины (на экспорт)», — рассуждает Назаров.

При этом, по его прогнозу, в этом году события на внутреннем рынке будут развиваться «при значительном росте нефтяных котировок». Цены на нефть за последние недели показывают устойчивый рост, подбираясь к $67 за баррель — а именно их скачки всегда сильно толкали вверх стоимость российского автотоплива. Чтобы предотвратить это, у государства есть демпфирующий (балансирующий) механизм. Когда экспортная цена нефтепродуктов превышает внутреннюю, то государство компенсирует нефтяникам часть этой разницы, а если российские цены выше экспортных, то нефтяники возвращают часть прибыли бюджету. Козак еще возлагает надежды на отрицательной акциз, который фактически является субсидией для ряда НПЗ.

Но демпфирующий механизм может начать давать сбои, если цена на нефть превысит $75 за баррель, так как Налоговый кодекс устанавливает определенные рамки для таких выплат, предупреждает Назаров. Механизм компенсации плохо влияет на производство, а вся нынешняя налоговая нагрузка на переработку только мешает выпускать товарный бензин, говорит глава «Газпромнефти» Александр Дюков: «Тот акциз, который суммарно мы платим, вырос по сравнению с декабрем, и это влияет на экономику производства, сейчас экономика дает сигнал снижать объемы производства товарного бензина, увеличить производство прямогонного. Мы это не делаем, но сигналы нужно учитывать, если мы хотим обеспечить рынок поставками бензинов, надо перенастраивать текущую (налоговую систему). Ситуация сейчас стабильна, но среднесрочно и долгосрочно ситуация с производством товарных бензинов выглядит непривлекательно по сравнению с производством других продуктов — это неправильно» (цитата по Прайм).





Агрегатор

Проекты