Полицейские в обход закона выносят предупреждения за «антиобщественное поведение». Для судов это повод давать максимальное наказание

Московские полицейские приносят гражданам письменные предостережения о недопустимости антиобщественного поведения, хотя закон не наделяет полицию таким правом. И поэтому этот документ не имеет никакой силы, выяснили «Открытые медиа».

Корреспонденту «Открытых медиа» Елене Малаховской предостережение «о недопустимости продолжения антиобщественного поведения» принёс районный участковый, который сам его и составил. Сотрудник полиции не смог объяснить, на каком основании он изготовил этот документ. «На вас был составлен протокол об административном правонарушении», — сказал он.

По какому делу или из-за какого правонарушения был составлен протокол, участковый тоже не смог объяснить. А свои действия он объяснил так: «Было министерское указание ставить на профилактический учёт лиц, задержанных на массовых мероприятиях. Согласно ему, раз в квартал вас надо проверять, чтобы вы больше ничего не нарушали».

Фото предостережения, выданного Малаховской участковым

Колокольцев разрешил

«Открытые медиа» нашли документ, на который ссылался участковый, называя его «министерским указанием». Как утверждает наш источник в полиции, это приказ МВД от 31 декабря 2012 года, утверждающий правила работы участковых. В числе прочего он описывает профилактические меры, которые участковые должны применять к правонарушителям.

В этом документе перечислены категории граждан, которых могут поставить на учёт в полиции. Это освобождённые из мест лишения свободы с непогашенной судимостью, больные алкоголизмом и наркоманией, состоящие в неформальных молодёжных организациях экстремистской направленности, участники семейно-бытовых конфликтов.

Есть в приказе и те, кто был задержан на массовом мероприятии за посягательство на общественную безопасность. Ни по одному из этих пунктов корреспондент «Открытых медиа» не привлекалась. Несмотря на это, в феврале 2019 года её поставили на профилактический учёт.

Вероятнее всего, это связано с эпизодом годичной давности. В мае 2018 года инспектор Тверского ОВД составил на Малаховскую протокол по статье о нарушении порядка проведения публичных мероприятий. Журналистка тогда вела на YouTube прямую трансляцию всероссийской протестной акции «Он нам не царь». Летом 2018 года Тверской суд оштрафовал её по этому протоколу на 20 000 рублей (жалоба прошла российские суды и направлена в ЕСПЧ). С тех пор участковый полицейский трижды приходил к Малаховской, чтобы провести профилактику подобных нарушений, а 29 мая принёс «предостережение».

Полиция превышает полномочия

Сейчас МВД не имеет полномочий выносить «предостережения», подтвердил «Открытым медиа» депутат Госдумы Александр Хинштейн. «Есть закон о профилактике преступлений и правонарушений, в нём прописано, что предостережение могут выносить в том числе и органы МВД. Однако в законе о полиции такие полномочия не прописаны», — говорит он.

Хинштейн вместе с тремя десятками соавторов в марте 2019 года внёс в Госдуму законопроект, который наделяет полицейских правом выносить гражданам официальные предостережения. Этот документ Дума должна была рассмотреть в мае этого года, однако до сих пор на него не поступили ни заключения правительства и правового управления нижней палаты парламента, нет и решения профильного комитета.

«В данном случае для участкового жизнь опережает мечту», — отметил майор МВД в отставке и администратор паблика «Омбудсмен полиции» Владимир Воронцов. Он также подтвердил, что правовых оснований для «предостережения» нет.

«Полицейский может что угодно написать, хоть письмо счастья. Но юридической силы этот документ не имеет», — утверждает Хинштейн. Если его поправки в закон будут приняты, тогда такое предостережение станет отягчающим обстоятельством на суде за повторное правонарушение, отметил депутат.

На практике участковые действительно выносят как устные, так и письменные предостережения в отношении тех, кто стоит на профилактическом учёте, и суды учитывают эти документы, рассказал «Открытым медиа» высокопоставленный офицер МВД, попросивший не называть его имени. «Где написано, что это нельзя? Тем, кто предупреждался письменно, судьи чаще выносят решение об административном наказании по максимуму. Если не предупреждался — штраф по минимуму. А часто это предупреждение ни на что не влияет и выносится просто для отчетности», — пояснил наш собеседник.