Кто вы, мистер Смит?

Что известно об американских чиновниках, курировавших подготовку "кремлевского списка" из российских бизнесменов и госслужащих, приближенных к президенту Владимиру Путину

О каком досье идет речь и чем оно опасно для российской элиты?

Закон о противодействии противникам США (CAATS) был подписан президентом Дональдом Трампом 2 августа 2017 года. Среди прочего он предписывает Министру финансов США при содействии Директора национальной разведки и Государственного секретаря в 180-дневный срок представить Конгрессу доклад о близких к президенту России Владимиру Путину бизнесменах, чиновниках и квазигосударственных организациях. В прессе он получил название «кремлевский список». Отведенный законом срок для его подготовки истекает 29 января.

CAATS не предусматривает автоматического введения акций против лиц, попавших в «кремлевский список», однако вероятность оказаться под ними для его фигурантов существенно повышается, кроме того, сразу после публикации досье им станет сложнее вести бизнес за пределами России.

Некоторые крупные российские бизнесмены осенью-зимой 2017 года признавались СМИ, что их беспокоит даже гипотетическая возможность оказаться в «кремлевском списке». К примеру, двое владельцев крупного бизнеса рассказывали «Открытым медиа», что еще в сентябре наняли юристов специально для изучения рисков включения в досье. Кто же решает, чьи фамилии окажутся в его финальной версии?

Чем известен специалист по санкциям Джон Смит

Формально закон CAATS назначает ответственным за подготовку досье Министра финансов США Стивена Мнучина. Однако реально изучением связей российского бизнеса с Кремлем занимался Офис по контролю над иностранными активами (OFAC) — подразделение Минфина, ответственное за разработку и воплощение в жизнь санкционной программы.

OFAC — одно и самых закрытых подразделений правительства США. Даже точная численность его сотрудников неизвестна. По различным оценкам, она колеблется в районе 200 человек. Возглавляет OFAC Джон Смит. Он официально стал директором офиса в марте 2017 года, а до этого почти два года возглавлял OFAC в статусе исполняющего обязанности руководителя. Министерство финансов даже не выпустило релиз о смене его статуса.

«OFAC — одно из главных подразделений Минфина, а господин Смит эффективно работал с правоохранительным и разведывательным сообществом», — вот и все, что написал представитель OFAC в ответ на вопросы The Wall Street Journal о новом руководителе департамента, чье влияние значительно выросло с момента введения антироссийских санкций в 2014 году.

Известно, что Смит — доктор права Школы права Колумбийского университета, а также бакалавр журналистики и политических наук Университета Миссури-Колумбии.

До перехода в министерство финансов Смит был экспертом Комитета ООН по санкциям в отношении Аль-Каиды и Талибана.

В OFAC он работает с апреля 2007 года, на его странице в LinkedIn указано, что он с того времени занимал различные руководящие посты в этом ведомстве. В первой половине 2017 года Смит даже был и.о. замминистра финансов США.

Интервью и даже комментарии СМИ Смит почти не дает. Его основные публичные выступления — это показания Конгрессу. Например, в ноябре 2017 г. во время слушаний в Палате представителей Смит заявил, что его офис активно работает над выполнением условий CAATS. «…мы полностью разделяем намерения Конгресса ответить на угрозы со стороны Ирана, Северной Кореи и России», — заявил чиновник. Санкции США существенно влияют на Россию, сказал он тогда, приведя в пример «Роснефть», которая была вынуждена приостановить работы в Черном море. Представитель Минфина США не ответил на вопросы «Открытых медиа» о роли OFAC в подготовке «кремлевского списка».

Чем известен специалист по разведчикам Дэн Коутс

Директор национальной разведки США Дэн Коутс, занимающий этот пост с марта 2017 года, помогал Минфину получить исчерпывающую информацию об интересующих министерство персонах. Он известен как консерватор и сторонник жестких мер в отношении России, Ирана и Северной Кореи.

Бакалавр политических наук, доктор права Коутс еще в 2014 году попал под российские санкции. Тогда он, занимавший пост сенатора-республиканца от Индианы, одним из первых выступил за ужесточение политики США в отношении России из-за присоединения Крыма, что вызвало недовольство Кремля.

После того, как Коутсу был запрещен въезд в Россию он опубликовал серию саркастических твитов «10 вещей, которых я лишился». Среди них были «Я не смогу научить депутатов Госдумы говорить „нет“ президенту» и «Я не смогу отправиться на летние каникулы в Сибирь».

Коутс был сенатором до назначения главой разведки, и все это время он выступал за ужесточение санкций против России, в том числе за запрет сотрудничества США с «Рособоронэкспортом» и перенос Чемпионата мира по футболу 2018 года из России в другое государство.

В ходе слушаний в Сенате в феврале 2017 года перед утверждением на пост директора национальной разведки Коутс заявил, что доказательства вмешательства России в президентские выборы в США в ноябре 2016 года «неоспоримы».

Чем известен экс-нефтяник Рекс Тиллерсон

Участвовать в подготовке доклада для Конгресса обязан и глава Государственного департамента Рекс Тиллерсон. Его назначение на эту должность в феврале 2017 года сопровождалось волной критики из-за тесных связей Тиллерсона с российскими властями и бизнесменами. До прихода в Госдепартамент Тиллерсон возглавлял нефтедобывающую компанию ExxonMobil и был вовлечен в развитие ее бизнеса в России.

Известно, что у Тиллерсона сложились рабочие отношения с главой «Роснефти» Игорем Сечиным, который является одним из ближайших соратников президента Владимира Путина. В 2012 году Тиллерсон даже был награжден российским орденом Дружбы за развитие и укрепление связей с Российской Федерацией. Однако после того, как Тиллерсон стал во главе дипломатии США, он не выдвигал заметных инициатив по улучшению отношений с Россией, за что его даже шутливо критиковал Путин.


В октябре прошлого года Госдепартамент упразднил офис Координатора по санкциям, который до этого взаимодействовал с другими ведомствами и отделами правительства США в выработке санкций. Координацией санкций в Госдепе стал заниматься бывший заместитель директора OFAC Дэвид Тесслер.


Чем известна эксперт Фиона Хилл

Привлекались ли к работе над «кремлевским списком» сторонние эксперты, официально не известно. Но известно, что для обсуждения подобных инициатив у президента США Дональда Трампа есть главный специалист по России, его советник Фиона Хилл, сотрудник Брукингсовского института и автор многочисленных исследований о России. Хилл известна как сторонница жестких мер против России и критик президента Путина. В 2013 году она в соавторстве с коллегой, брукингсовским экономистом Клиффордом Гэдди опубликовала монографию «Путин: Оперативник в Кремле».

Хилл была членом Национального совета по разведке США как при республиканце Джордже Буше, так и при демократе Бараке Обаме.

В апреле 2017 года Хилл стала советником Трампа и старшим директором по Европе и России Совета национальной безопасности. Для работы в правительстве она взяла временный отпуск в Брукингсовском институте, в котором возглавляет Центр по изучению США и Европы. Отношения Хилл с самим Трампом при этом непростые. The Washington Post обратила внимание, что Хилл не присутствовала на встрече Трампа с Путиным, хотя ранее советник по России обычно присутствовал на переговорах двух лидеров.

Разблокировать push-уведомления

Следуйте инструкциям, чтобы активировать push-уведомления