О том, что дополнительные ограничения на Россию будут наложены, уже объявлено, а вот их суть неизвестна: Трамп и Конгресс США еще поборются

Поздним вечером 8 августа США объявили, что наложат на Россию новые санкции, о них будет объявлено 22 августа. Причина — отравление Сергея и Юлии Скрипаль в Великобритании в марте этого года. Пока о содержании ограничительных меры неизвестно.

Юридическим основанием для новых раундов санкций стал принятый в 1991 году «Закон о запрете и контроле над биологическим и химическим оружием». России грозят дополнительными ограничениями в том случае, если она не согласится, например, пустить на свои объекты международных экспертов.

За санкциями, положенными по этому закону, могут прийти и другие: разрабатывается еще несколько законопроектов — конкретно для России.

Какими могут быть новые меры?

Инициатива Конгресса

«Раньше санкции, в основном, исходили от администрации президента Барака Обамы, теперь же инициатива, вероятнее всего, перейдет к конгрессу», — сказал в интервью «Открытым медиа» старший научный сотрудник вашингтонского Атлантического совета Андерс Ослунд — один из сторонников жесткого отношения к Кремлю.

Он считает наиболее эффективным законопроект, который, по его словам, «призывает к сдерживанию России в очень жестких формулировках». Речь идет об инициативе, внесенной на днях в конгресс США сенаторами Марко Рубио и Крисом ван Холленом.

Сенаторы предложили новый пакет санкций для «сдерживания иностранного вмешательства в американские выборы». Согласно тексту документа, президент США обязан заморозить активы «иностранных агентов в течение десяти дней, если директор национальной разведки примет такое решение». В списке возможных агентов указаны Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Внешэкономбанк, Россельхозбанк и Банк Москвы. Также Вашингтон может заблокировать активы, связанные с российской «оборонкой».

Другой законопроект внесен сенаторами Робертом Менедесом и Линдси Грэмом. Они утверждают, что необходимо ужесточить санкции против энергетического и финансового секторов, а также российских олигархов. Кроме того, законодатели планируют секторальные санкции «против кибер-игроков в России и российского суверенного долга». Сенаторы выдвигают идею создания в США Национального центра по ответу на российские угрозы.

В Конгресс было внесено еще как минимум пять законопроектов, которые в разных формулировках ужесточают санкции США против России или дают конгрессу больше прав контроля над ними. Санкциями занимается исполнительная ветвь власти США, во главе которой стоит президент — сейчас это Дональд Трамп, известный своими похвалами своему российскому коллеге Владимиру Путину. Конгрессменов смущает эта риторика и они хотели бы получить больше гарантий, что жесткий курс США во взаимоотношениях с Россией сохранится надолго.

«Прошлогодние санкции администрацией Трампа в полной мере реализованы не были», — считает Хизер Конли, которая в 2001—2005 годах занимала пост заместителя помощника госсекретаря по делам Европы и Евразии. По ее мнению, «нынешние меры во многом принимаются в ответ на встречу Трампа и Путина в Хельсинки». «Чем больше конгрессмены будут обеспокоены подходом президента к России, тем дальше они будут стараться держать его от принятия решений в данном направлении», — резюмирует она.

«Ответит за Хельсинки»

По оценкам американских СМИ и мнениям экспертов можно предположить, что санкции будут разработаны в ближайшие месяцы. Раннему решению вопросов препятствует ряд обстоятельств.

Ослунд отмечает, что законопроекты частично противоречат друг другу, и это мешает их прохождению в конгрессе.

The Hill назвала главным препятствием для быстрого решения вопроса «инерцию конгресса». Издание приводит слова главы сенатского комитета по иностранным делам, республиканца Роберта Коркера, который сказал, что «пресс-конференция (после саммита Трампа и Путина) в Хельсинки стала печальным моментом в истории страны, но все равно для продвижения законов и санкций необходимо проводить слушания». «Неразумно принимать законопроект через три дня после отвратительной пресс-конференции», — сказал он.

Руководство республиканцев в сенате показывает свою открытость для принятия санкций, однако в самой фракции единства нет. В частности, как передает The Hill, республиканец Рэнд Пол раскритиковал идею ужесточения санкций, уличив соседей по Капитолийскому холму в «синдроме умопомешательства на Трампе». Его однопартиец Ричард Шелби поддержал санкции, но призвал координировать усилия с европейскими партнерами.

Демократы обвиняют республиканцев в неспешности. Их лидер в сенате Чак Шумер посетовал, что республиканцы «не смогли принять мер, которые заставили бы президента отвечать за его действия (на саммите) в Хельсинки».

Вице-президент вашингтонского «Евразия-центра» Эрл Расмуссен в интервью «Открытым медиа» рассказал о разочаровании конгрессменов в том, что санкции не приносят результата. По его словам, это «мешает президенту эффективно и активно строить внешнюю политику».

Персонально — эффективнее

Ответные действия должны затрагивать лично президента Путина и его ближайшее окружение, считает Ослунд. Эксперт напоминает про «закон Магнитского», на который крайне нервно отреагировали в Москве, запретив американцам усыновлять российских сирот.

«В течение четырех лет Кремль достаточно эффективно справлялся с санкциями. Однако более жесткие меры вкупе с общественным недовольством по поводу повышения пенсионного возраста могут нанести режиму [Путина] ощутимый урон», — заключает Конли.

Она предположила, что новые санкции персонально коснутся в первую очередь тех, кого подозревают во вмешательстве в американские выборы 2016 года. «Я думаю, они будут сконцентрированы на тех, кто причастен к прошлым президентским выборам и сейчас воздействует на американскую политику», — сказала она «Открытым медиа».

Эксперты Центра за новую американскую безопасность Нил Батийя и Эдоардо Саравалле уверены в необходимости координации усилий с Европой: при Обаме санкции оказывали влияние на Москву отчасти благодаря тесному сотрудничеству Вашингтона с Евросоюзом, теперь конгрессу нужно использовать свои полномочия для того, чтобы подтолкнуть правительство к такому же партнерству.