Как «Почта России» могла потерять 3 млрд рублей
Закупая самолеты без нужных согласований, она рисковала дорогостоящим имуществом, выяснила Счетная палата
Счетная палата в конце прошлого года завершила проверку деятельности «Почты России», начавшуюся после крупного скандала вокруг руководства предприятия. В ноябре 2016 года Генпрокуратура направила в Следственный комитет материалы для возбуждения уголовного дела против Дмитрия Страшнова, занимавшего тогда пост гендиректора «Почты России». Генпрокуратура посчитала, что топ-менеджер получил за 2014 год чрезмерно завышенную премию в 94,5 млн рублей, и усмотрела в его действиях признаки превышения полномочий. В июне прошлого года Страшнов оставил пост гендиректора ФГУП, предприятие возглавил Николай Подгузов, перешедший на эту работу с должности заместителя министра экономического развития.
В марте 2017 года правоохранительные органы возбудили уголовное дело в отношении директора департамента Минкомсвязи Ирины Лаптевой, готовившей трудовой договор со Страшновым. По версии следствия, она рассчитала ему завышенный в восемь раз оклад, и завысила вознаграждение за 2014 год. Обвинения Страшнову не предъявлялись, но суд по ходатайству следователей арестовал на его счетах 95 млн рублей. В январе 2018 года арест был снят.
При новом руководителе аудиторы Счетной палаты начали проверять деятельность «Почты России» за 2014−2017 годы. В итоге они нашли одну рискованную сделку, следует из акта проверки, с которым ознакомились «Открытые медиа».
«Петр I» и «Екатерина II» в кредит
Предприятие получило в «Альфа-Банке» кредит в 3 млрд рублей на приобретение двух самолетов, не согласовав залог по кредиту с Росимуществом, из-за чего сделка могла быть расторгнута, отметили в своем отчете аудиторы. О таких выводах Счетной палаты знают два источника, близких к «Почте России».
Речь идет о кредите под приобретение двух самолетов Ту-204−100С-03 под названием «Петр I» и «Екатерина II». Оба воздушных судна Почта России купила в августе 2016 года у «Ифк Эссет Менеджмент», «дочки» лизинговой компании «Ильюшин Финанс Ко», за 3,39 млрд руб. Соглашение об основных условиях поставки двух грузовых самолетов Ту-204 стороны подписали в середине июня 2016 года на Петербургском международном экономическом форуме. Самолеты были предназначены для перевозки посылок между Москвой и Дальним Востоком и для сообщения с Китаем.
За месяц до покупки предприятие оформило кредит под сделку в «Альфа-банке» на 3 млрд руб. сроком на 60 месяцев и под 11,7% годовых. Одним из условий сделки было заключение договора ипотеки воздушных судов в качестве обеспечения возврата кредитных средств, указывают аудиторы.
Что не так с ипотекой
«Почта России» — федеральное государственное унитарное предприятие, и каждую его сделку с недвижимым имуществом, стоимость которого превышает 150 млн. рублей, должно согласовывать правительство, напоминают аудиторы.
Банк выдавал кредит под залог воздушных судов, и поскольку они являются собственностью Российской Федерации, «Почта России» должна была согласовать этот залог с Росимуществом, объясняют два собеседника «Открытых медиа», близких к «Почте России».
На момент проведения проверки Счетной палаты передача самолетов в ипотеку не была согласована с Росимуществом, указано в акте. При этом материалы на согласование в Росимущество специалисты ФГУП отправляли несколько раз — 27 сентября (то есть через два месяца после подписания кредитного договора), 12 октября и 10 ноября 2016 года, а также 28 февраля 2017 года.
Счетная палата подчеркивает, что согласно кредитному соглашению, в случае если «Почта России» не представит в срок до 23 октября 2016 года решение Росимущества об одобрении сделки, «Альфа-банк» получал право потребовать у федерального предприятия досрочно выплатить задолженность по кредиту.
Кто продал «Почте России» самолеты
В марте 2016 года «Почта России» для закупки самолетов провела открытый запрос предложений. Его участниками стали три компании — «Ифк Эссет Менеджмент», «Ильюшин Финанс Ко.» (ИФК) и авиакомпания «Ред Вингс».
Аудиторы Счетной палаты обратили внимание, что ИФК владеет «Ифк Эссет Менеджмент». Кроме того, за два месяца до тендера «Почты России» ИФК сообщила о решении приобрести 74% уставного капитала «Ред Вингс» в зачет требований «ИФК» к авиакомпании. ИФК была крупнейшим кредитором «Ред Вингс», к концу 2015 года долга авиакомпании составлял 2,9 млрд рублей, следует из отчетности «ИФК». В июле 2016 года антимонопольное ведомство согласовало сделку.
Закупки без последствий
Все закупки, включая сделку по привлечению средств на приобретение двух магистральных самолетов, проводятся «Почтой России» в полном соответствии требованиями законодательства РФ и внутренними нормативными актами, сообщил «Открытым медиа» представитель ФГУП. По его словам, сделка была согласована с Министерством связи и массовых коммуникаций и Росимуществом. Когда именно предприятие получило одобрение Росимущества, он не сообщил. Представитель Росимущества не ответил на вопросы «Открытых медиа», представитель Счетной палаты подтвердил, что на момент проверки договора ипотеки воздушных судов не было, что создавало риски.
Представитель «Альфа-банка» отказался комментировать вопросы, касающиеся залога самолетов, сославшись на конфиденциальность информации. Проблем с обслуживанием кредита у «Почты России» нет, все обязательства по договору исполняются своевременно, сообщил он.
Ничего неординарного в нарушении госструктурами установленных регламентов согласования расходов нет, однако в случае с «Почтой России» ситуация выглядит достаточно серьёзной, поскольку речь идет о несанкционированном расходовании кредитных средств в особо крупном размере — 3 млрд рублей, рассуждает юрист правового департамента Heads Consulting Анастасия Худякова. Счетная палата может принять дисциплинарные и, возможно административные меры в отношении лиц, ответственных за нарушение процедуры согласования закупки, вплоть до увольнения, предполагает она. Тем не менее, по большому счету менеджерам «Почты России» ничего не грозит, для наказания ее руководителя уже истек срок давности, считает управляющий партнер адвокатского бюро «Деловой фарватер» Роман Терехин.
Дельфины — почтой
Приобретенные самолеты «Почта России» использовала не слишком интенсивно, следует из акта Счетной палаты. Так, их фактическая загрузка с декабря 2016 года по февраль 2017 года в среднем составляла 13,5 тонн или 45% от предельной величины, указано в документе. В качестве самых «недозагруженных» перелетов аудиторы упоминают рейс 13 мая 2017 г. по маршруту «Внуково — Шарджа (ОАЭ) — Астана (Казахстан) — Внуково» с загрузкой в 12,1 тонн и рейс 7 июля 2017 года по маршруту Новосибирск — Нагоя (Япония) — Фукуок (Вьетнам) загрузка которого составила 4,8 тонн. В первом случае почта перевозила двери с фурнитурой, во втором — дельфинов. Оба рейса оплачивались «Почтой России» как полный «чартерный рейс», пишут аудиторы, но других подробностей не приводят.
Нужны ли почте самолеты
Счетная палата не представила анализа экономической эффективности использования бюджетных средств при приобретении самолетов «Почтой России», сожалеет Сергей Крупнов, бывший начальник отдела по управлению почтовым потоками на авиатранспорте Главного центра магистральных перевозок «Почты России». А самое главное чему следовало уделить особое внимание и Счетной палате и новому генеральному директору предприятия — это анализу экономической эффективности фактической эксплуатации самолетов. Результаты были бы менее радужными, чем обещали руководители «Почты России», уверен он.
По предварительным подсчетам стоимость летного часа (ACMI, показатель включает в себя затраты на приобретение и владение воздушным судном, затраты на экипаж, стоимость страховки и технического обслуживания) самолета у Почты России составляет около 300 000 рублей, оценивает Крупнов. В итоге, например, доставка 1 кг почты в каждый аэропорт почтовым рейсом
Представитель «Почты России» комментировать их не стал. Страшнов не ответил на вопросы «Открытых медиа».
