Несмотря на жалобы производителей труб в Минпромторг, газовый концерн объявил новую закупку у единственного поставщика

ООО «Газпром комплектация» продолжает закупать трубы большого диаметра без торгов у единственного поставщика. Компания 6 декабря заключила контракт с неназванным поставщиком на приобретение 10,7 тысяч тонн труб большого диаметра (ТБД) на 1,49 млрд рублей, то есть, по цене около 138 тысяч рублей за тонну, свидетельствуют документы госзакупки. Среднерыночная цена ТБД в 2018 году, по данным «Ведомостей» составляла 68 тысяч рублей без НДС за тонну. По условиях контракта, контрагент получит 66% предоплаты за ТБД, которые должен поставить «Газпрому» до апреля 2020 года. Компания указывает, что закупает трубы у единственного поставщика из-за чрезвычайных обстоятельств. ФАС и Минпромторг добивались, чтобы газовый концерн даже в экстренных случаях закупал без конкурса у одного поставщика менее 10 тысяч тонн труб в год.

«Газпром» третий раз в 2018 году закупает трубы без конкурса. В ноябре он заключил две крупные сделки с единственным поставщиком, писали «Открытые медиа». Его дочка «Газпром комплектация» приобрела 255 тысяч тонн ТБД за 21,45 млрд рублей у ТМК Дмитрия Пумпянского и рекордные 500 тысяч тонн за 41,2 млрд рублей — у Загорского трубного завода, совладельцем которого, как писал РБК, может быть однокурсник президента Путина Николай Егоров. После первых двух закупок на «Газпром» поступили жалобы в Федеральную антимонопольную службу и в Министерство промышленности и торговли.

Кто жаловался на «Газпром»

Закупка труб «Газпромом» нарушает закон о конкуренции, указал в жалобе в ФАС председатель правления общественной организации «СтопКартель» Александр Кулаков. Сначала концерн объявлял закупки труб на конкурсной основе, но на невыгодных условиях, производители не подавали на них заявок, после этого конкурсы признавались несостоявшимися, и компания без конкуренции закупала трубы на более выгодных условиях, объяснял Кулаков. Закупки без конкурса на конкурентных рынках, а рынок труб является именно таким, запрещены, подчеркивал он.

Сами производители труб пожаловались на «Газпром» в Минпромторг. В ответ на эти жалобы министр промышленности Денис Мантуров 29 ноября провел совещания по механизму закупки ТБД, в котором участвовали владельцы всех крупнейших трубных заводов, сообщал «Коммерсантъ».

Трубники недовольны тем, что «Газпром» с конца 2017 года снижал тендерные цены на 25−30%, в результате чего тендеры на большие объёмы переносились или признавались несостоявшимися, а концерн закупал все трубы у единственного поставщика. Если «Газпром» закупал по конкурсу 81% труб на 2017 год, то на 2018 год —только 71%, а на 2019−2020 годы — лишь 1%.

При этом «Газпром» — крупнейших потребитель ТБД в стране, он потребляет 58% всего объема их продаж. Нарушение принципов информационной открытости и добросовестной конкуренции в его закупках позволило отдельных производителям загрузить мощности более чем на 80%, тогда как другие остались без заказов, жаловались трубники.

По данным «Коммерсанта», по итогам совещания «Газпрому» предложено закупать трубы только по конкурсу, на основе стандарта, разработанного министерством и ФАС, а не на основе собственного регламента концерна, как это происходит сейчас.

Что рекомендовали «Газпрому»

Стандарт предполагает, что «Газпром» может закупать ТБД без конкурса у одного производителя только в экстренных случаях, да и то не более 10 тысяч тонн в год. Лоты в конкурсных закупках не должны превышать 106 тысяч тонн, причем заказ должен распределяться между тремя лучшими предложениями (60% — победителю, 25% — занявшему второе место, и 15% — третье).

Если «Газпром» не согласится с требованиями, вопрос вынесут на совещание премьера Дмитрия Медведева, обещал собеседник «Коммерсанта».