Цена бензина: кто виноват в подорожании топлива

Аппетиты государства, повышающего долю налогов в цене нефти, сдерживает только возможный протест населения. Но скоро терпение иссякнет и у нефтяников

Чья вина

Логика тут простая: если цена на бензин по требованию властей остается практически неизменной, а власти увеличивают долю налогов в этой цене, то зачем винить нефтяников в том, что они жалуются на потерю рентабельности на внутреннем топливном рынке? Это ведь правительство по два-три раза в год повышает акциз на нефтепродукты, а заодно и ставки налога на добычу полезных ископаемых. Значит именно на правительстве и лежит вина за рост цен на АЗС. Цена на нефть на мировых рынках не имеет ничего общего с ценами на российских бензоколонках.

Если бы регуляторы российской экономики действительно заботились о долгосрочных перспективах развития страны, они пошли бы на сокращение своей доли в цене бензина и дизтоплива, чтобы стимулировать перевозки, а с ними — и активизацию хозяйственной жизни, что в конечном итоге привело бы к экономическому росту. Так нет, правительство действует так, словно завтра его уже не будет. Деньги ему нужны немедленно и как можно больше, а на будущее наплевать. Если верить свежим изречениям премьера Дмитрия Медведева, основой экономического развития России является сбор налогов. Не пресловутая лозунговая «модернизация», не вложения в долгосрочные проекты, а примитивное изъятие денег у населения и бизнеса. Откровеннее не скажешь.

Невыгодные отношения

Сейчас государство изымает из стоимости бензина на колонках примерно 65 процентов, а с двумя запланированными на 2019 год повышениями акциза эта доля вырастет, как минимум, до 67−68 процентов, если розничная цена топлива останется на нынешнем уровне.

Нефтяники, по их словам, уже потеряли в этом году не менее 150 миллиардов рублей после того, как согласились удерживать цены от повышения. Приемлемая цена, утверждают они, должна сейчас быть выше на 5−6 рублей за литр. Рентабельность работы на внутреннем топливном рынке уже отрицательна даже для крупных игроков, располагающих собственными нефтеперерабатывающими заводами. Покрывать эти потери за счет прибыли от экспорта всё труднее — а владельцы 60% АЗС в России вообще не имеют возможности компенсировать убытки, поскольку не имеют экспортных каналов. В ситуации, когда рыночные отношения подменяются административным ограничением цен, рынок топлива неизбежно будет переходить в новое качество: дефицит, перебои поставок, «черный» рынок, торговля фальсифицированным бензином низкого качества и, наконец, мощный стимул для социального протеста.

Именно социальный протест в первой половине этого года, когда очередное повышение акцизов вызвало скачок цен на колонках, заставил правительство отменить еще одно запланированное увеличение акциза и вступить в переговоры с нефтяниками, которые согласились в результате подождать с ростом розничных цен, пока государство не компенсирует им потери. В бюджет 2019 года, между тем, уже заложены два раунда повышения акцизов на бензин и дизтопливо…

Компенсация, о которой рассуждали и рассуждают в правительстве, выливается в очередное изъятие денег у населения. Меняется только форма. Производители топлива должны будут получать некий «демпфирующий» акциз из госбюджета, то есть из средств, которые поступают от налогоплательщиков. Иными словами, население всё равно будет платить за топливо больше, хотя цифры на ценниках АЗС останутся для видимости на прежнем уровне.

На днях в правительстве объявили, что достигли договоренности с производителями топлива о стабилизации цен. На самом деле нефтяники просто пообещали еще немного подождать с пересмотром ценников в сторону повышения до решения вопроса о компенсации потерь. Долго это «перемирие» продолжаться не сможет.

Затянувшийся конфликт

Из затянувшегося конфликта между нефтяной отраслью и властями пытается извлечь пользу «Роснефть». Компания выступила 31 октября с заявлением, в котором обвиняет в росте цен некий сговор независимых АЗС. Доказательств такого сговора в заявлении нет, но сформулированные «Роснефтью» предложения раскрывают подоплеку нападок на независимых.

Так, руководство «Роснефти» предлагает перенести акциз с нефтеперерабатывающих заводов на розничную сеть. Для крупных вертикально-интегрированных компаний, где есть и добыча, и переработка, и экспорт, и реализация на внутреннем рынке, перенос точки изъятия акциза внутри этой цепочки — процесс безболезненный, а вот для владельцев АЗС это просто новое налоговое бремя, которое заставит их бросить нерентабельный бизнес. А брошенные АЗС, разумеется, «подберёт» та же «Роснефть», стратегия которой основана на расширении и укрупнении. Схема давления простая и наглая — вот только пользы топливному рынку она не принесет. Гигантская компания не сможет содержать мелкие бензоколонки, и часть из них исчезнет, вызвав новые проблемы в снабжении страны топливом. Есть надежда, что в правительстве будут игнорировать эту атаку «Роснефти» на конкурентов.

Торг между нефтяниками и правительством за субсидии производителям топлива для внутреннего рынка затягивается, и пока ясно одно: в той или иной форме население и бизнес будут платить за бензин и дизтопливо — а, следовательно, и за все остальные товары, требующие перевозки, — больше, чем сейчас. Это становится дополнительным тормозом экономического развития России.

Опыт «перетягивания каната» между отраслью и властями, к сожалению, показывает, что единственным сдерживающим фактором для аппетитов государства, постоянно повышающего свою долю в цене нефти, остается протест населения. Именно он привел в середине года к отмене очередного повышения акцизов и к возобновлению переговоров с нефтяниками. Когда терпение нефтяников иссякнет — а это непременно произойдет, учитывая недальновидную фискальную политику властей, — протестующие люди снова выйдут на улицы…