15 ошибок в 15-м послании
Путин, послание Федеральному Собранию
В декабре за 3,5 часа пресс-конференции Путин ошибся 23 раза, в февральском выступлении плотность ошибок выросла. В стенограмму уже внесли правки
Фактчекинг 15-го Послания Владимира Путина Федеральному Собранию выявил 15 ошибок, неточностей и откровенных передергиваний в спиче, который длился 1,5 часа. В одном случае в стенограмме, выложенной на сайте Кремля, уже поправили цитату президента.
1) «Для людей важно, что реально сделано и как это улучшает их жизнь, жизнь их семей. И не когда-нибудь, а сейчас. Мы не должны повторять ошибок прошлых десятилетий и ждать пришествия коммунизма. Нужно сейчас менять ситуацию к лучшему»
Утверждение президента про ожидания коммунизма относятся к мифологизированному представлению о хрущевском периоде. При всей утопичности Программы построения коммунизма, принятой на XXII съезде КПСС в 1961 г., никакого призыва ждать пришествия коммунизма, конечно же, не могло прозвучать в речах первых лиц и идеологических работников. Мотив ожидания скорее присущ христианской эсхатологии, а не советским идеологам. Заключительные слова Никиты Хрущева, произнесенные на XXII съезде, схожи с призывами самого Путина: «Товарищи! Поистине, грандиозны задачи, которые выдвигает перед партией и народом XXII съезд. Потребуются огромные усилия всей партии, всего народа для того, чтобы воплотить в жизнь величественную Программу. Но у нас есть все необходимое для того, чтобы эта Программа была выполнена».
2) «Мы смогли переломить негативные демографические тенденции в начале 2000-х, а тогда страна была в очень сложном положении, тогда казалось, что это вообще сделать невозможно. Но мы это сделали, и убеждён, что вновь способны это сделать: на рубеже 2023−2024 добиться возобновления естественного прироста населения».
Рост рождаемости в нулевые обусловлен не заслугой властей, а демографическими тенденциями, причем позитивными, и демографы это предсказывали. В России средний возраст матери, родившей первенца, составляет примерно 26 лет, интервал между появлением на свет первого и второго ребенка — 5,6 лет. В 2000-е гг. в детородный возраст вступало поколение, рожденное в 1980-х, так что пик рождаемости 2014 г., когда на свет появилось 1,947 млн детей многим обязан пику рождаемости 1987 г., когда в РСФСР родилось 2,5 млн детей, и тут скорее следует благодарить Михаила Горбачева.
Нынешний спад рождаемости еще в 2015 г. предсказывал демограф Анатолий Вишневский: «Но вскоре эта картина изменится, потому что к детородному возрасту подходит малочисленное поколение рожденных в 1990-х».
Возобновление роста рождаемости в 2020-х гг. произойдет и само собой, когда поколение 2000-х начнет вступать в детородный возраст.
3) Решение демографических проблем, рост продолжительности жизни, снижение смертности прямо связаны с преодолением бедности. Напомню, в 2000 г. за её чертой находилось более 40 миллионов человек. Сейчас — около 19 миллионов, но и это слишком много, слишком много. А у нас была ситуация, когда это количество ушло к 15 миллионам, сейчас немножко опять подросло.
Вообще-то последние оценки (в целом за год) дают цифру 19,3 млн человек и относятся аж к 2017 г. Данных за 2018 г. еще нет, что подтверждает вице-премьер Татьяна Голикова. Есть оценки Росстата за январь-сентябрь 2018 г. и они дают цифру в 19,6 млн человек.
Неточны и оценки по 2000 г.: тогда доходы ниже прожиточного минимума имели 42,3 миллиона человек, а цифра в 40 млн относится к 2001 г. Минимум в 15,4 млн (а не 15 млн) был достигнут в 2012 г. Рост числа бедных на 27,3% нельзя охарактеризовать словом «немножко».
К тому же сомнения вызывает методика определения уровня бедности и в правительстве ведется разработка измененного стандарта, на основе того же «прожиточного минимума».
4) «При этом надо повысить долю обработки отходов с сегодняшних 8−9% до 60, чтобы не накапливать новые миллионы тонн мусора».
Спичрайтеры явно допустили тут терминологическую вольность: под обработкой понимают предварительную подготовку отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. Здесь же имеется в виду доля утилизации вместе со сжиганием, что следует из слов вице-премьера Александра Хлопонина: «Мы должны выйти на уровень стран ЕС, где вместе с сжиганием доля утилизации составляет около 60%. У нас, к сожалению, 7−9%, мы ставим задачу до 2030 г. выйти на этот уровень». Хлопонин же приводит цифры ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов — 50−60 млн тонн. Так что уместнее было говорить о накоплении «новых сотен миллионов тонн».
5) «Призываю бизнес активнее участвовать в проектах по развитию рынка газомоторного топлива, инвестировать в создание сети заправок и топливных систем, использующих, в частности, сжиженный природный газ. У нас его достаточно, так, как ни в одной стране мира».
Слово «достаточно» звучало бы уместно в контексте оценки запасов, но сжиженный природный газ (СПГ) производится на заводах из природного газа путем ожижения при низких температурах, так что правильнее говорить о мощностях по ожижению. По состоянию на март 2018 г. мировые мощности по ожижению составляли 369 млн тонн СПГ. На сегодняшний день в России работают два завода по производству СПГ: газпромовский «Сахалин-2» (произвел в 2017 г. 11,49 млн тонн СПГ) и пущенный в декабре 2017 г. «Ямал СПГ» компании НОВАТЭК (мощность 17,4 млн т. в год, произвел с 5 декабря 2017 по 4 декабря 2018 7,4 млн т.). Для сравнения, Катар, являющийся лидером по производству СПГ, производит 77 млн т. в год.
Что касается использования СПГ на транспорте, президенту следовало бы апеллировать не к бизнесу, поскольку тот же «Газпром» пытается развить рынок КПГ (компримированный,
6) «Ученики наших начальных и старших классов добиваются хороших результатов и в гуманитарных, и в точных науках, да мы с вами это и видим по конкурсам, по различным универсиадам, которые проводятся в этой сфере. Всё это показатели качественных изменений в школьном образовании. Однако при всех достижениях нельзя оставлять за скобками и очевидные проблемы в этой важнейшей сфере. Так, доля школ с современными условиями обучения выросла с 12% в 2000 г. (было всего 12%) до 85% в 2018-м. Но порядка 200 тысяч ребят всё ещё ходят в школы, где нет нормального отопления, водопровода и канализации».
Термин «универсиада» применяют к состязаниям и конкурсам студентов, в случае школьников это «олимпиады». А доля школ с современными условиями обучения выросла не только благодаря усилиям правительства, но и из-за сокращения общего количества школ (естественно, в первую очередь, закрывались не отвечающие современным требованиям) с 68,1 тысячи в 2000 году.
Не вполне ясно, что имеет в виду президент под «современными условиями». Если доля школ, не соответствующих современным условиям, оценена в 15%, то это 6300 школ. Вряд ли это число школ без «нормального отопления, водопровода и канализации», так как число школ без теплых туалетов оценивается спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко в 2,5 тысячи, и сложно представить школы с теплым туалетом, но без канализации и водопровода. Принимая во внимание слова министра образования и науки (ныне министра просвещения) Ольги Васильевой, что обеспечение современных условий обучения в школах включает в себя не только создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для обучения), но и ликвидацию многосменного обучения, скорее всего в это число входят школы со второй-третьей сменой обучения, по крайней мере, это совпадает с оценкой доли школ со второй сменой в 14%. Однако поручения Путина сводятся исключительно к обеспечению школ коммунальными удобствами, что создает впечатление у слушателей, что лишь 200 тысяч школьников учатся в школах, не соответствующих современным условиям.
Сам Путин признавал в январе, что задача более сложна, и обещал решить проблему вторых-третьих смен лишь к 2025 г.
7) «Должно меняться и содержание образования. В государственных стандартах и программах важно отразить приоритеты научно-технологического развития страны, а в федеральные перечни школьных учебников включать действительно лучшие издания».
Эти слова выглядят странно в свете того, что перед этим Путин высоко оценил успехи школьников «и в гуманитарных, и в точных науках». И слова про «лучшие издания», скорее всего, свидетельствуют о том, что решение научно-методического совета по учебникам при министерстве просвещения (НМС) от 7 декабря, сократившее Федеральный перечень учебников, разрешенных к использованию в школах, на 30% — с 1318 до 863 наименований, было одобрено наверху. Больше всего были сокращены списки по музыке (на 67%) и изобразительному искусству (на 63%). То есть государство больше интересует содержание гуманитарных учебников, слабо связанных с приоритетами научно-технологического развития. Znak.com отмечал: «Декабрьская чистка по итогам „дополнительной экспертизы“ заметно изменила соотношение в пользу тех учебников, которые печатает „Просвещение“… Группу винят в интенсивном захвате рынка, прогнозируя, что в перспективе доля „Просвещения“ дорастет и до 90%»
8) «Только в рамках национальных проектов планируются закупки медицинского, строительного оборудования, приборов, средств телекоммуникаций, систем для ЖКХ и транспорта объёмом порядка (вдумайтесь) 6 триллионов рублей. И эти ресурсы должны работать здесь, в России».
В данном случае Путин призывает сделать то, что он уже много раз поручал в посланиях, начиная с 2014 г., и что было уже выполнено.
С 1 января 2017 г. вступило в силу постановление правительства, согласно которому предложения о поставке российской продукции оцениваются с понижающим 15-процентным коэффициентом для критерия цены.
Кроме того, действует целый ряд ограничений для допуска иностранной продукции к госзакупкам именно в тех сферах, про которые упоминал президент: постановления правительства РФ под номерами 656, 102, 1072, 968 и 1469.
Минэкономразвития в 2015 г., опасаясь тогда претензий ВТО из-за преференций отечественным товарам при закупках госкомпаний, придумало схемы поощрения отечественных производителей, вроде оценки деятельности топ-менеджмента по увеличению доли закупок отечественной продукции
В ряде случаев бюджету придется дорого платить за преференции отечественным предприятиям, как, например, в случае со строительством газовозов на верфи «Звезда», когда Минпромторг предложил компенсировать «Звезде» из бюджета разницу в стоимости строительства судов по сравнению с зарубежными верфями, что в случае серии из 15 судов обойдется в 60 млрд руб.
9) «Поручаю Правительству создать защищённый бренд отечественной чистой, „зелёной“ продукции, он должен подтверждать, что в её производстве используются только безопасные для здоровья человека технологии, заслужить гарантии высокого качества и на внутреннем, и на внешнем рынке. На внешнем пойдёт всё влёт, уверяю вас, там ничего чистого вообще не осталось, за границей».
Уверения Путина, однако, не имеют под собой оснований: исследовательская компания Ecovia Intelligence (бывшая Organic Monitor) оценивает рынок органической продукции (сформировавшейся и без сколь-нибудь заметного участия России) по состоянию на 2016 г. в $89,7 млрд, причем в 2018 г. оценка только североамериканского рынка (являющегося, правда, ведущим) составляет $50 млрд. Органические культуры выращиваются в 178 странах, в 2016 г. площадь, отведенная под органическое земледелие, составила в мире 57,8 млн га, по числу фермеров, занимающихся органическим земледелием лидировали Индия (835 200), Уганда (210 352), Мексика (210 000).
Глава Национального органического союза России Олег Мироненко оценивает внутренний российский рынок органики в 160 млн евро. Причем 80% органической продукции в магазинах приходится на импорт.
10) «Нам нужно избавляться от всего, что ограничивает свободу и инициативу предпринимательства. Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьёй, постоянно чувствовать риск уголовного или даже административного наказания…
Также деловым объединениям и Агентству стратегических инициатив предлагаю создать специальную цифровую платформу, с помощью которой предприниматели смогут не только сделать публичной информацию о давлении на бизнес, но, главное, добиться рассмотрения вопроса по существу».
Учитывая произошедшие только что аресты шести топ-менеджеров, связанных с группой фондов Baring Vostok, и общественную реакцию на это, сказанное президентом свидетельствует либо о слабой осведомленности спичрайтеров о том, что происходит в стране, либо же содержит какие-то скрытые посылы. Во втором случае поручение Агентству стратегических инициатив (АСИ) может быть выглядит сигналом, который еще надо расшифровать, ведь главным бенефициаром дела против Baring Vostok СМИ называют директора направления «Новый бизнес» АСИ Артема Аветисяна, конфликтовавшего с Baring Vostok
11) «Давайте, действительно, подведём черту и с 1 января 2021 г. прекратим действие всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора и ведомственные региональные приказы, письма и инструкции. За оставшиеся два года при участии делового сообщества нужно обновить нормативную базу, сохранить только те документы, которые отвечают современным требованиям, остальные — сдать в архив. Ведь там по некоторым направлениям, по некоторым ведомствам вот такие фолианты, вот такой толщины, они же десятилетиями накапливались, еще с советских времен многие работают, со времен „Очакова и покоренья Крыма“ … Еще со времен Александра Сергеевича Грибоедова и раньше».
Произнося эти слова, президент моментами отвлекался от подготовленного текста и неточно процитировал слова Грибоедова из пьесы «Горе от ума»: «Сужденья черпают из забытых газет Времен Очаковских и покоренья Крыма». В стенограмме на президентском сайте редакторы поправили цитату на «времен очаковских и покоренья Крыма», но двусмысленность формулировки осталась: естественно в пьесе (1824 г.) имеются в виду не времена Грибоедова, а стародавние времена, когда происходили упоминаемые события (1783−1788 гг.).
Кроме того, из контекста следует: Путин считает, что предлагает более радикальные шаги, чем правительство, анонсируя введение подобных мер с 1 января 2021 г. Тогда как премьер-министра Дмитрий Медведев, выступая с идеей подобной «регуляторной гильотины» на Гайдаровском форуме 16 января этого года, предлагал ее реализацию к 1 февраля 2020 г.
12) «Недавно, кстати, в Ленинградской области состоялся запуск установки класса megascience реактора ПИК. В течение ближайших 20 лет он будет одним из самых мощных источников нейтронов в мире».
Физический пуск исследовательского ядерного реактора ПИК был осуществлен 28 февраля 2011 г. Глава Курчатовского института Михаил Ковальчук анонсировал энергетический пуск (ввод в эксплуатацию с полной загрузкой ядерного топлива), приурочив его ко Дню российской науки 8 февраля. Однако 8 февраля в СМИ прозвучали лишь слова министра науки и высшего образования Михаила Котюкова: «Пуск в России уникального исследовательского ядерного реактора ПИК состоится в ближайшее время на площадке Курчатовского института в Гатчине (Ленинградская область)». А на сайте Петербургского института ядерной физики (ПИЯФ), где размещен реактор, 8 февраля появилось лишь поздравление с Днем российской науки и до сегодняшнего дня нет никаких сообщений о пуске реактора не было. Так что, по всей видимости, спичрайтеры поторопились с этим заявлением.
Реактор ПИК — печально известный научный долгострой, первые проработки которого велись еще в 1963 г., а строительство началось в 1976 г.
13) «Успешно проходит испытания крылатая ракета неограниченной дальности с ядерной двигательной установкой „Буревестник“».
Источники ТАСС утверждают, что идут испытания всего лишь двигательной установки. Другие СМИ уточняют, что речь идет по полигоне «Капустин Яр». Стендовые испытания двигателя не означают испытания ракет. В СССР на Семипалатинском полигоне начиная с 1978 г. проходил испытания ядерный ракетный двигатель 11Б91-ИР-100, но никакой ядерной ракеты (или разгонного блока для комических полетов) так и не появилось.
14) «Хочу сказать о гиперзвуковой ракете „Циркон“ со скоростью полёта около девяти махов, дальностью более тысячи километров, способной поражать как морские, так и наземные цели.
Её применение предусмотрено с морских носителей, серийных надводных кораблей и подводных лодок, в том числе уже произведённых и строящихся под ракетные комплексы высокоточного оружия „Калибр“».
О существовании ракеты «Циркон» и ее испытаниях уже неоднократно рассказывалось в прессе, например, в июньском номере за 2018 г. журнала «Авиация и космонавтика». Что касается утверждения президента о наличии морских носителей, то надо уточнить некоторые моменты. Как сообщали СМИ, «Цирконом» планируется оснастить ракетные крейсеры «Адмирал Нахимов» и «Петр Великий». Однако «Петр Великий» встанет на ремонт в третьем квартале или конце 2019 г. Планируется, что ремонт и модернизация завершатся в конце 2022 г., а ремонт и модернизация тяжелого атомного ракетного крейсера «Адмирал Нахимов» должны завершиться до 2021 г.
15) «Мы видим, что имеем дело с деятельными, очень талантливыми людьми, однако среди правящего класса много и таких, кто излишне увлечён идеей своей исключительности и своего превосходства над всем остальным миром. Разумеется, их право думать так, как они хотят. Но считать-то они умеют? Умеют наверняка. Пусть посчитают дальность и скорость наших перспективных систем оружия».
Не совсем понятно, зачем американским стратегам считать дальность и скорость новых систем оружия, если это они проделали уже в 1957 г., когда появилась ракета Р-7, способная нести термоядерный заряд в 2,9 мегатонн на дальность 8 000 км, и продемонстрировавшая всему миру свою скорость (первую космическую). Скорость и дальность перечисленных в Послании средств доставки (существующих то ли в единичных экземплярах, то ли вообще на бумаге) уж точно не является дополнительным козырем в переговорах, учитывая, что сейчас в составе российских стратегических ядерных сил находятся 286 наземных межконтинентальных баллистических ракет (не считая даже баллистических ракет на подводных лодках), а максимальная дальность ракет Р-36М, несущих 10 боевых блоков и без проблем преодолевающих нынешние системы противоракетной обороны, составляет 16 000 км.
