Как ударит по Белоруссии сокращение помощи из России и почему в Минске готовятся к «жесткой экономии»

Возможная заморозка кредитных траншей и ограничение нефтегазовых поставок напугали белорусское руководство.

UPD: После публикации последней статьи Дениса Лавникевича, который по согласованию с редакцией тексты о Белоруссии писал под псевдонимом Виктор Демидов, стало известно, что наш внештатный автор грубо нарушал журналистские стандарты. В частности, использовал в своих текстах комментарии несуществующих экспертов. В связи с этим «Открытые медиа» объявили о прекращении сотрудничества с этим автором. Просим учитывать данную информацию при чтении его материалов.

«Ведут себя варварски»

«У нас сейчас тяжелый период — россияне ведут себя варварски по отношению к нам, публично об этом говорю. Они от нас требуют чего-то, как будто мы вассалы у них, а в рамках ЕАЭС, куда они нас пригласили, они выполнять свои обязательства не хотят». Так президент Белоруссии Александр Лукашенко, посещая завод «Гомсельмаш», прокомментировал сообщения из России о возможном резком сокращении помощи партнерам по ЕАЭС и Союзному государству.

Чуть ранее в тот же день (10 августа) появилось сообщение Reuters, о том, что Россия намерена приостановить предоставление кредитов Белоруссии и ограничить Минску беспошлинные поставки нефтепродуктов и сжиженного газа (СУГ) с IV квартала 2018 года, ссылаясь на потери своего бюджета. Такой вывод издание сделало, в частности, из пояснительной записки зампреда Белнефтехима Андрея Рыбакова к протоколу изменений межправсоглашения.

В письме говорится: «Российская сторона инициировала прекращение практики беспрепятственного вывоза из Российской Федерации в Республику Беларусь нефтепродуктов, мотивируя это потерями российского бюджета в условиях увеличивающегося объема их вывоза». По этой причине «временно заблокировано перечисление Белоруссии двух траншей кредитной линии ЕФСР (Евразийского фонда стабилизации и развития), в июле 2018 года приостановлена выплата по так называемому механизму „перетаможки“, а также приостановлена работа по предоставлению в 2019 году Белоруссии госкредита до $1 миллиарда». Правда, официально Минфин РФ это пока не подтверждает.

Прямые и косвенные дотации

По оценкам экономистов, ежегодно объем российских субсидий в разных формах (очень дешевый газ, беспошлинная нефть, льготные кредиты, прямые трансферты, открытый рынок для белорусской продукции) составлял около $10 млрд.

Российские кредиты (пока еще не полученные) уже заложены в белорусский бюджет, и без них Белоруссии будет сложно расплатиться с кредиторами по государственному долгу, уже превышающему 50% ВВП страны.

Но еще более страшит потеря «нефтяной субсидии». До сих пор Минск получал от Москвы нефть без 30%-й таможенной пошлины, часть перепродавал, часть перерабатывал на своих НПЗ, продавая потом нефтепродукты в Западную Европу и Украину.

Все это в совокупности дало республике, например, в 2017 году $2,5 млрд чистой прибыли, обеспечив 5% национального ВВП. Россияне, соответственно, оценили потери своего бюджета от недополученных экспортных «углеводородных» пошлин в $3 млрд.

Такое скрытое дотирование «социально ориентированной экономики» Белоруссии было предметом бесконечных споров и компромиссов: Лукашенко требовал газ вообще по внутренним российским ценам, обосновывая это тем, что Белоруссия и Россия объединены в Союзное государство. При этом внутри Белоруссии правительство продает предприятиям (в том числе государственным) газ втрое дороже, чем само покупает его у России.

Помимо прочего, с середины 2017-го Белоруссия стала крупным хабом для «серого» реэкспорта российских сжиженных углеводородных газов (СУГ) в Украину и страны Центральной Европы.

Это тоже отражено в требованиях России, перечисленных Reuters: «Возобновление дальнейшего сотрудничества российская сторона увязывает с решением вопроса по установлению запрета на вывоз нефтепродуктов из РФ в Республику Беларусь и компенсации потерь российского бюджета за ранее вывезенные нефтепродукты».

Отложенный саммит

Противоречия в экономических и политических отношениях между Россией и Белоруссией накапливались с весны. 23 июня Владимир Путин сам позвонил Александру Лукашенко и пригласил его в Сочи в ближайшее время — встретиться, обсудить проблемы. Но «ближайшее время» оказалось понятием растяжимым — президенты не встретились до сих пор

Зато Александр Лукашенко уже на следующий день продлил до 30 дней безвизовое посещение для иностранцев Белоруссии, понимая, насколько негативную реакцию это вызовет у российских силовиков. Мало того, белорусский президент так до сих пор не дал согласия принять в Минске нового посла России Михаила Бабича, которого в местной прессе уже окрестили «наместником Путина в Беларуси».

Все происходящее явно нервирует главу Белоруссии, и эта нервозность прямо отражается на событиях внутри страны. 22 июня, выступая перед чиновниками, курирующими сельское хозяйство, Лукашенко заявил: «Мы — на фронте. Не выдержим эти годы, провалимся — значит, надо будет или в состав какого-то государства идти, или об нас будут просто вытирать ноги. А не дай Бог, еще развяжут войну как в Украине».

Позднее, уже в конце июля, прошла волна слухов о том, что Лукашенко перенес инсульт: он действительно исчез на несколько дней, отменив назначенные встречи и визиты. За всем этим последовала волна репрессий в отношении независимых СМИ — обыски в редакциях, конфискации техники, задержания журналистов.

Уступки и последствия

Так сложилось, что обычно перед важной встречей с Путиным Лукашенко сам своими заявлениями предельно «накачивает» атмосферу — и в результате получает от России желаемое. Но последние сообщения могут означать, что теперь российская сторона решила «сыграть на опережение, и Лукашенко ждут в Сочи исключительно в роли просителя.

Как полагает белорусский политолог Виктор Демидов, Лукашенко будет вынужден согласиться на запрет реэкспорта российских углеводородов за пределы ЕАЭС, размещение в Белоруссии российских военных баз, сворачивание экономических и политических отношений с Евросоюзом и Украиной, а также на приватизацию белорусских промышленных гигантов российским капиталом.

Окончательно все прояснится только после российско-белорусского саммита. Пока же белорусские чиновники в личных беседах с журналистами говорят, что надо готовиться к «режиму жесточайшей экономии». По их словам, белорусов ждет увеличение акцизов на алкоголь и табак, сокращение бюджетных льгот, расходов и социальных услуг. 12 августа в Белоруссии решением госконцерна «Белнефтехим» уже подняты цены на автомобильное топливо.